Britský regulátor hazardu Gambling Commission (UKGC) nahlásil od júla do septembra vyhľadávačom 7,7 milióna internetových adries spojených s nelegálnym hazardom. Za rovnaké obdobie sa podarilo odstrániť 3 019 291 URL a ďalších 1 835 webov poslal regulátor vyhľadávačom na vyradenie z výsledkov. V predchádzajúcom štvrťroku, teda od apríla do júna, pritom išlo len o 147 721 nahlásených adries. Úrad tak za jediný štvrťrok svoju aktivitu niekoľkonásobne zvýšil.
Samotné čísla o blokovaní však na hlavnú otázku neodpovedajú. Počet zmazaných odkazov hovorí o tom, ako intenzívne regulátor pracuje, no nie o tom, koľko peňazí cez nelegálnych operátorov pretečie. Práve o tom sa v Británii vedie spor medzi regulátorom a externými analytikmi. Rovnaká slepá škvrna existuje aj na Slovensku, kde verejne dostupný a pravidelne aktualizovaný odhad veľkosti čierneho online trhu chýba.
Skok v štatistikách má jasné vysvetlenie. Podľa poverenej výkonnej riaditeľky Sarah Gardnerovej úrad výrazne posilnil presadzovanie pravidiel po tom, čo dostal dodatočné vládne peniaze. Ide o časť balíka 26 miliónov libier (približne 30 miliónov eur), ktoré má komisia získať navyše počas nasledujúcich troch rokov. Gardnerová vedie úrad dočasne, pretože UKGC stále hľadá stáleho šéfa.
Polročné čísla ukazujú rozsah zmeny ešte zreteľnejšie. Od apríla do septembra, teda v prvej polovici finančného roka 2026-27, UKGC nahlásil vyhľadávačom 7 824 932 URL, z ktorých 3 038 969 zmizlo. Za celý predchádzajúci finančný rok 2025-26 pritom išlo o 397 527 nahlásených a 266 667 odstránených adries. Počet webov poslaných na vyradenie z vyhľadávania stúpol na 2 201 z 1 068 za celý minulý rok a stránok, ktoré boli zrušené alebo geograficky zablokované pre britských používateľov, bolo 1 668 oproti 1 134 za celý rok 2025-26. Regulátor zároveň rozoslal inzerentom a operátorom 1 005 výziev na upustenie od protiprávneho konania, kým za celý predchádzajúci rok ich bolo 741.
Treba však rozlišovať medzi URL a webom. Jedna nelegálna stránka môže mať tisíce podstránok, zrkadlových domén a partnerských odkazov, ktoré na ňu vedú. Milióny adries preto neznamenajú milióny kasín, skôr ukazujú, aké široké a pohyblivé je sieťové pozadie čierneho trhu. Nelegálni operátori bežne presúvajú obsah na nové domény hneď, ako sa staré dostanú na čiernu listinu, takže blokovanie je nekonečná hra na mačku a myš.
Prieskum hovorí o malom trhu, analytici o miliardových tržbách
Spolu s údajmi o presadzovaní zverejnila komisia aj nové odhady z rozsiahleho prieskumu Gambling Survey for Great Britain. Podľa nich približne 2,5 percenta dospelých, ktorí v uplynulom roku hrali online, využilo nelegálny web v posledných štyroch týždňoch pred prieskumom. Ďalších 1,5 percenta tak urobilo počas roka, no nie v posledných týždňoch. V prepočte na celú dospelú populáciu vrátane ľudí, ktorí vôbec nehrajú, ide o 0,6 a 0,4 percenta. Prieskum prebiehal od apríla 2025 do apríla 2026 v štyroch vlnách a zahŕňal 14 257 respondentov, z toho 3 569 online hráčov.
Metodika je zaujímavá tým, že sa respondentov priamo nepýta, či hrajú nelegálne, keďže mnohí to ani nevedia. Namiesto toho sleduje sedem typických správaní. Spomedzi tých, ktorých prieskum označil za používateľov nelegálnych webov, 58 percent priznalo, že hralo na stránke, o ktorej vedeli, že nie je napojená na Gamstop, britský národný systém samovylúčenia z hazardu. Viac než polovica zrušila výber výhry skôr, než peniaze dorazili na účet, čo licencovaní operátori v Británii od roku 2021 nesmú umožňovať. Takmer polovica sa zaregistrovala práve preto, že web nevyžadoval overenie veku ani totožnosti. Nelegálne weby častejšie využívajú muži ako ženy.
Regulátor sám priznáva slabinu. Za používateľov nelegálnych webov prieskum označil iba 128 respondentov, čo podrobnejšiu analýzu výrazne obmedzuje. Sue Youngová, výkonná riaditeľka pre prevádzku UKGC, zdôraznila, že hoci je zapojenie populácie do čierneho trhu nízke a stabilné, existuje skupina hráčov, ktorí tieto weby využívajú, a podľa výskumov im hrozí vyššie riziko poškodenia. V roku 2027 chce komisia doplniť otázky, ktoré budú sledovať skupiny používateľov identifikované v skoršom výskume.
Úplne iný obraz ponúka Ismail Vali, prezident firmy Gambling Compliance International (GCI). Jeho výskum objednaný kampaňou Campaign for Fairer Gambling odhaduje, že nelegálny online hazard v Británii vygeneroval v roku 2025 približne 780 miliónov libier hrubých herných príjmov, teda sumy stávok po odpočítaní výplat výhier. To by predstavovalo takmer deväť percent celého online trhu a nárast z odhadovaných 580 miliónov libier v roku 2024. „Percento ľudí, ktorí priznajú nelegálny hazard, nie je percentom tržieb, ktoré získa kriminalita,“ povedal Vali.
Jeho argument dáva ekonomický zmysel. Podľa Valiho aj relatívne malé publikum, najmä ak ho tvoria zraniteľní, opakovaní alebo vysoko hrajúci hráči, dokáže vygenerovať značné tržby. Vali tvrdí, že hlavnou klientelou nelegálnych webov sú deti do 18 rokov a samovylúčení hráči, na ktorých cieli reklama typu „nie je na Gamstope“. Deti v prieskume dospelých logicky chýbajú a samovylúčení hráči sa strácajú v celopopulačných priemeroch. Na druhej strane treba dodať, že odhad GCI vznikol na objednávku kampane, ktorá sa dlhodobo usiluje o prísnejšiu reguláciu, a je preto dôležité, aby ho bolo možné nezávisle overiť.
Spor má priamy dosah na politiku. Ak je čierny trh okrajový, ako naznačuje prieskum, argument priemyslu, že vyššie dane a prísnejšie kontroly vyháňajú hráčov k nelegálnym operátorom, slabne. Ak je však bližšie k odhadu GCI, každé ďalšie sprísnenie na licencovanom trhu môže časť tržieb a s nimi aj daňové príjmy presunúť mimo dohľadu. Licencovaní operátori teda majú záujem čierny trh zveličovať, kampane za prísnejšiu reguláciu zasa poukazujú na zlyhania ochrany zraniteľných. Regulátor stojí uprostred a bez spoľahlivých údajov o peniazoch nemá ako tento spor rozsúdiť.
Na Slovensku pritom ÚRHH podľa zákona č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách disponuje podobnými nástrojmi, teda vedením zoznamu zakázaných webových sídiel, ich blokovaním a blokovaním platobných transakcií v prospech nelicencovaných prevádzkovateľov. Zoznam zakázaných webov je verejný, no čísla o blokovaní rovnako ako v Británii merajú úsilie, nie výsledok. Odhad, koľko eur slovenskí hráči ročne prehrajú u operátorov bez slovenskej licencie a o koľko daní tým štát prichádza, sa verejne pravidelne nezverejňuje. Pri každej debate o daniach či reklame sa tak argumentuje skôr dojmami ako dátami.
Ďalší vývoj v Británii bude stáť na niekoľkých veciach. Vláda zriadila osobitnú pracovnú skupinu proti nelegálnemu hazardu zameranú na online operátorov aj na platobné a reklamné kanály, ktoré im umožňujú fungovať. Sledovať treba, či extrémne tempo nahlasovania vydrží aj v druhom polroku, alebo išlo o jednorazové vyčistenie nahromadených prípadov po príchode nových peňazí. Kľúčové budú aj nové otázky v prieskume na rok 2027 a to, či sa regulátor pokúsi o vlastný odhad tržieb čierneho trhu, ktorý by mohol postaviť proti číslam GCI. Kým sa tak nestane, zostanú milióny zablokovaných odkazov skôr dôkazom aktivity úradu ako meradlom jeho úspechu.
