Holandské odvetvové združenie online hazardu VNLOK zvyšuje tlak na spoločnosť Meta a ďalšie technologické firmy. Pomohla mu nová štúdia, ktorú si objednala Európska komisia a ktorá ukazuje, aké slabé je overovanie inzerentov na veľkých platformách. Podľa nej reklamné systémy dovoľujú operátorom bez platnej miestnej licencie cieliť reklamu na používateľov v krajinách, kde legálne pôsobiť nesmú. Na legitímnych obchodoch s aplikáciami sa navyše objavujú falošné aplikácie. VNLOK teraz žiada, aby EÚ zmenila legislatívu a platformám uložila povinnosť overovať licencie inzerentov hazardu.
Štúdiu vypracovali konzultačné spoločnosti Open Evidence a Spark Legal. Mala zmapovať, kde je európsky digitálny priestor najzraniteľnejší, a pripraviť podklady pre ďalšie kroky Bruselu. Výskumníci určili šesť oblastí, v ktorých podvodníci využívajú marketingové kampane na online podvody. Okrem hazardu medzi ne patria investície, romantické podvody, osobné zdravie a ďalšie. To, že hazard skončil v tomto zozname, je pre licencovaný priemysel nepríjemné, ale zároveň užitočné. Problém nelegálnych reklám už totiž nevyzerá ako súboj konkurentov o zákazníka. Komisia ho po novom rámcuje ako systémové riziko pre spotrebiteľov.
Holandsko je v tomto spore azda najhlasnejším kritikom Mety v Európe. Tamojší regulátor Kansspelautoriteit (KSA) odhadol, že len v apríli 2026 sa na platformách Mety objavilo viac ako 4 600 nelegálnych reklám na hazard. VNLOK už skôr tento rok predvolal Metu pred súd. Žaloba stojí na nariadení o digitálnych službách (Digital Services Act, DSA). Toto nariadenie EÚ ukladá najväčším online platformám povinnosť posudzovať a zmierňovať systémové riziká, ktoré ich služby vytvárajú, a dohľad nad nimi vykonáva priamo Európska komisia. Facebook aj Instagram do tejto kategórie patria.
Frustrácia holandských operátorov má aj ekonomický rozmer. Licencovaný online trh v Holandsku je mladý a reklamu legálnych firiem tamojšie pravidlá výrazne obmedzujú, plošná reklama na hazard je tam do veľkej miery zakázaná. Licencované spoločnosti teda platia dane, dodržiavajú pravidlá ochrany hráčov a ich marketing je spútaný. Nelegálni konkurenti medzitým oslovujú tých istých ľudí cez sociálne siete, kde ich nikto neskontroluje. Pre legálny trh to znamená odliv zákazníkov a pre štát odliv daňových príjmov. Hráči na nelicencovaných stránkach zároveň prichádzajú o ochranu, ktorú im zákon garantuje.
Google pritvrdil, Meta je stále pod paľbou
Rozdiel medzi prístupmi jednotlivých technologických firiem ukazuje Google. Ten nedávno sprísnil certifikačné pravidlá pre všetkých inzerentov hazardu a hier. Uchádzač o certifikáciu v konkrétnej krajine musí najprv preukázať, že dodržiava pravidlá platformy a má za sebou presvedčivú históriu súladu s nimi. Meta, naopak, čelí kritike z viacerých trhov, ktoré jej vyčítajú nedostatočné obmedzenia. Na Facebooku a Instagrame sa podľa opakovaných správ objavujú reklamy propagujúce nelicencované kasína.
Predseda VNLOK Björn Fuchs pre portál iGaming Expert uviedol, že štúdia ukazuje obrovský rozsah podvodov na veľkých platformách a vyhľadávačoch. Podľa neho to priamo súvisí so žalobou proti Mete a s jej zodpovednosťou podľa DSA. „Technologickí giganti spájajú dosah, umelú inteligenciu a publikum do zmesi, ktorá sa systematicky zneužíva,“ povedal. Jeho záver je, že platformy potrebujú dôslednejšie overovanie a filtrovanie. VNLOK konkrétne žiada dve veci. Prvou je pokročilé overovanie licencií inzerentov hazardu na úrovni európskej legislatívy. Druhou je lepšie odhaľovanie skrytých nelegálnych kampaní.
Práve pri skrytých kampaniach je problém najťažšie riešiteľný. Overiť licenciu firmy, ktorá sa priznane prihlási ako inzerent hazardu, je technicky jednoduché, pretože národní regulátori vedú verejné registre licencií. Nelegálni operátori však často inzerujú pod neutrálnymi názvami, cez influencerov alebo cez stránky, ktoré používateľa presmerujú až po kliknutí. Automatické systémy založené na umelej inteligencii, ktoré platformy na moderovanie reklám používajú, takéto vzorce zachytávajú len čiastočne. Otázne preto zostáva, či by povinná kontrola licencií zasiahla jadro problému, alebo by nelegálnych hráčov len vytlačila do ešte menej viditeľných foriem propagácie.
Treba povedať aj to, čo hovorí v prospech Mety. Spoločnosť Marka Zuckerberga dala najavo, že chce nelegálny trh lepšie pochopiť a bojovať proti nemu spolu s licencovanými firmami. Najnovším príkladom je partnerstvo s Paf, štátnou hazardnou spoločnosťou z Alandských ostrovov. Platformy sa navyše dlhodobo bránia, že nemôžu suplovať národných regulátorov a že pravidlá hazardu sa v každej členskej krajine líšia. Na rozdiel od finančných služieb totiž hazard v EÚ nemá jednotnú licenciu. Čo je legálne na Malte, môže byť nelegálne v Holandsku či na Slovensku, a platforma by musela poznať 27 rôznych režimov.
Podobný tlak prichádza aj mimo Európy, hoci v miernejšej podobe. Regulátor hlavného mesta Buenos Aires Lotería de la Ciudad (LOTBA) portálu SBC Noticias povedal, že chce s Metou a Googlom posilniť spoluprácu pri blokovaní nelegálnych reklám. Celosvetový trend je zrejmý. Regulátori pochopili, že blokovanie webových stránok nestačí, ak sa ich reklama k hráčom dostane cez sociálne siete.
Pre Slovensko je téma relevantná práve cez DSA, ktoré platí v celej únii rovnako. ÚRHH síce blokuje webové sídla nelicencovaných operátorov, reklama na sociálnych sieťach je však kanál, nad ktorým má národný regulátor len obmedzenú kontrolu. Ak by Brusel na podnet Holanďanov zaviedol povinné overovanie licencií, platformy by museli pri cielení reklamy na slovenských používateľov kontrolovať aj zoznam licencií vydaných podľa zákona č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách.
Do budúcnosti treba sledovať najmä tri veci. Prvou je priebeh holandského súdneho sporu s Metou, ktorý môže ukázať, ako ďaleko siaha zodpovednosť platforiem podľa DSA pri reklame na hazard. Druhou je, či Európska komisia na základe štúdie navrhne konkrétne opatrenia, napríklad usmernenia k overovaniu inzerentov alebo úpravy pri revízii digitálnych pravidiel. Treťou je, či Meta pod tlakom zavedie certifikačný model podobný tomu, ktorý zaviedol Google. Bez ohľadu na to, ako sa spolupráca medzi licencovaným priemyslom, regulátormi a technologickými firmami vyvinie, je jasné, že bez platforiem sa boj s čiernym trhom vyhrať nedá.
