Maďarský minister financií András Kármán vymenoval nového generálneho riaditeľa štátnej hazardnej spoločnosti Szerencsejáték Zrt. Stal sa ním Zoltán Sólyom, manažér z poisťovníctva bez skúseností z hazardu či politiky. Kármán vymenovanie oznámil 27. októbra na svojom facebookovom profile, ešte predtým, ako ho potvrdil vládny vestník. Firma, ktorá je jedným z najväčších podnikov v Maďarsku a výhradným prevádzkovateľom hazardných hier v krajine, bola bez riaditeľa od júla, keď minister odvolal predchádzajúceho šéfa Zoltána Gullera.
Personálna zmena by sama osebe nebola veľkou správou, keby ju minister nesprevádzal ostrým politickým útokom. Kármán tvrdí, že Szerencsejáték slúžil počas vlády Viktora Orbána ako pokladnica takzvaného Systému národnej spolupráce, teda mocenskej siete okolo strany Fidesz. Podľa neho cez spoločnosť pretiekli miliardy forintov z peňazí daňových poplatníkov bez transparentnosti a z politických dôvodov k firmám blízkym Fideszu. Prípad tak ukazuje, ako silno je štátny hazardný monopol v strednej Európe previazaný s politikou, a to bez ohľadu na to, kto práve vládne.
Výmena riaditeľa je posledným krokom série zásahov, ktoré nová vláda strany TISZA podnikla v lete. Minister najprv odvolal Gullera a následne zasiahol aj do predstavenstva. Z orgánu odišli Krisztina Rédey, Szabolcs Imre Ágostházy, Gábor Bordás a Zsófia Illés-Puka, ďalšia členka Marianna Gabriella Poltné Palásthy sama rezignovala. Predsedom sa stal Marcell Olajos a do predstavenstva pribudol Zoltán Horváth, pričom zmeny platili od 15. júla. Kármán vtedy hovoril o potrebe firmu úplne reštartovať.
Celý postup zapadá do širšej previerky správy štátneho majetku a inštitúcií, ktorú vláda TISZA robí okrem hazardu aj v energetike a verejných službách. Szerencsejáték je v tomto zozname mimoriadne citlivou položkou. Ako monopolný prevádzkovateľ hazardných hier generuje stabilný príjem a o tom, kam smerujú jeho peniaze na sponzoring a podporu, rozhoduje v praxi vedenie dosadené vládou. Práve táto kombinácia veľkých peňazí a nízkej kontroly zvonka robí zo štátnych lotérií lákavý nástroj politického vplyvu.
Poisťovací manažér namiesto človeka z hazardu
Voľba Zoltána Sólyoma je signálom sama osebe. Nový šéf založil v roku 1997 poradenskú a maklérsku spoločnosť Palladium Consulting, ktorá sa venuje firemnému poisteniu, a predtým pôsobil vo vyšších manažérskych funkciách v poisťovni Generali. Od augusta sedí v dozorných radách Szerencsejáték a investičnej spoločnosti Corvinus International Investment. Minister tvrdí, že práve pôsobenie v dozornej rade mu umožnilo spoznať firmu ešte pred prevzatím výkonnej zodpovednosti. Kármán dodal, že Sólyom ho vo výberovom konaní presvedčil ako schopný líder a zodpovedný správca, a od spoločnosti očakáva, že sa stane modernou a efektívnou firmou slúžiacou predovšetkým daňovým poplatníkom.
Výber človeka mimo odvetvia aj mimo politiky môže mať dve čítania. Vláda ním zjavne chce ukázať rozchod s predchádzajúcou érou a dôraz na finančnú disciplínu, teda na oblasť, kde sa skúsenosti z poisťovníctva dajú dobre uplatniť. Na druhej strane riadenie lotériovej a stávkovej spoločnosti je špecifický biznis, kde rozhoduje produktová ponuka, riadenie rizika pri kurzoch, distribučná sieť a v neposlednom rade zodpovedné hranie. Otázne zostáva, či sa nový riaditeľ zameria najmä na upratovanie výdavkov, alebo dostane priestor aj na modernizáciu obchodu. Paradoxom je, že aj nová vláda postupovala presne tak, ako to v regióne pri štátnych firmách býva zvykom. Riaditeľa vybral priamo minister a oznámil ho na sociálnej sieti, nie nezávislý orgán.
„Dnes sa končí éra utajovania a zneužívania v Szerencsejáték,“ vyhlásil Kármán. Úrad bývalého premiéra Orbána to vidí úplne inak. Vo vyhlásení, o ktorom sa informovalo 28. októbra, tvrdí, že spoločnosť fungovala zákonne a transparentne a jej podporná politika sa riadila transparentnými rozhodnutiami. Podľa Orbánovho tábora minister nedokázal žiadne zo svojich obvinení podložiť, a to ani v prípade financovania charitatívnych projektov, umenia a programov na ochranu kultúrneho dedičstva. Spor sa tak presúva do roviny dôkazov. Ak má vláda konkrétne zistenia o netransparentných platbách, logickým ďalším krokom by boli audity či podnety orgánom činným v trestnom konaní. Pokiaľ ostane pri politických vyhláseniach, bude to vyzerať skôr ako bežná výmena elít po voľbách.
Paralelne sa mení aj regulačný rámec. Maďarský parlament schválil zákon, ktorý odoberá Úradu pre dohľad nad regulovanými činnosťami (SZTFH), teda tamojšiemu hazardnému regulátorovi, právomoci súvisiace s koncesiami a ruší jeho Koncesnú radu. Podľa úradu sa záverečné hlasovanie konalo 22. septembra. SZTFH zdôraznil, že koncesie sám neudeľoval, iba dával ku koncesným dohodám predchádzajúci súhlas, kým samotné udeľovanie bolo v rukách poverených ministrov. Vláda zároveň preveruje, aká bude budúcnosť úradu a ako sa prerozdelia jeho úlohy.
Tieto kroky však netreba zamieňať so zrušením regulácie ani s otvorením trhu ďalším operátorom. Vláda TISZA sa zatiaľ nezaviazala, že bude ďalej liberalizovať online hazard. Deklarovaným cieľom je prísnejšia správa a väčšia zodpovednosť. Či vláda chce aj väčšiu konkurenciu, zostáva otvorenou otázkou.
Maďarský príbeh má zrozumiteľnú paralelu aj na Slovensku. Národná lotériová spoločnosť Tipos patrí štátu a akcionárske práva v nej vykonáva ministerstvo financií, takže aj tu sa vedenie firmy tradične mení spolu s vládou. Rozdiel je v tom, že slovenský trh je od prijatia zákona č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách otvorený licencovaným súkromným online operátorom pod dohľadom ÚRHH, kým v Maďarsku si štátna firma drží výhradné postavenie. O to väčšiu váhu tam má otázka, kto o nej rozhoduje.
Najbližšie bude dôležité sledovať, kedy vymenovanie Sólyoma potvrdí vládny vestník a s akým programom nový riaditeľ prichádza. Kľúčové bude, či ministerstvo zverejní konkrétne zistenia o tom, kam za predchádzajúceho vedenia smerovali sponzorské a podporné peniaze, a či z nich vzídu právne kroky. Otvorená zostáva aj budúcnosť regulátora SZTFH a rozdelenie jeho právomocí. Ak vláda pri reforme zostane len pri výmene ľudí, monopol sa nezmení, len bude mať nových správcov. Skutočnou skúškou deklarovanej transparentnosti bude, či Szerencsejáték začne o svojich výdavkoch otvorene informovať aj vtedy, keď to novej moci nebude politicky pohodlné.
Hazardné hry sú určené výhradne osobám starším ako 18 rokov. Hrajte zodpovedne.
