Švajčiarske lotérie pri kontrole veku v kamenných predajniach neobstáli. Interkantonálny dozorný úrad pre peňažné hry Gespa nechal v rámci hodnotenia za rok 2025 vykonať testovacie nákupy. Zo skupiny 200 neplnoletých testerov si takmer polovica dokázala na pobočke podať športovú stávku. Najslabším miestom sa ukázali samoobslužné terminály, ktoré mladistvých prepúšťali častejšie než predaj cez obsluhu za pultom.
Zistenie má váhu najmä preto, že kamenné predajne nie sú pre švajčiarske lotérie okrajovým kanálom. Dve licencované spoločnosti, Swisslos pre nemecky hovoriacu časť krajiny a Loterie Romande pre frankofónne kantóny, v roku 2025 získali 76 percent hrubých herných výnosov z fyzických predajných miest a online kanál tvoril len 24 percent. Regulátor zároveň konštatuje, že ochrana hráčov na internete funguje v zásade dobre. Výsledkom je paradox. Najprísnejšie nástroje platia v kanáli, ktorý prináša menšiu časť peňazí, kým väčšina tržieb plynie cez prostredie, kde sa dodržiavanie pravidiel kontroluje oveľa ťažšie.
Švajčiarsky systém stojí na federálnom zákone o peňažných hrách. Podľa článku 84 tohto zákona musia prevádzkovatelia každý rok predložiť správu o opatreniach na ochranu hráčov a o tom, ako účinne ich uplatňujú. Gespa tieto správy nezávisle posudzuje. Takéto hodnotenie zákon nevyžaduje a zverejňuje sa so súhlasom samotných spoločností. Už táto ochota zverejniť nepríjemné čísla svedčí o tom, že prevádzkovatelia si uvedomujú, ako veľmi ich postavenie závisí od dôvery verejnosti.
Motivácie sú zrejmé. Swisslos a Loterie Romande vlani dosiahli spolu čistý zisk 814 miliónov frankov, čo bolo o 4,7 percenta menej ako 854 miliónov v roku 2024. Swisslos zarobil 562 miliónov frankov, teda o 5,7 percenta menej, a zisk Loterie Romande klesol o 2,3 percenta na 252 miliónov. Tieto peniaze nejdú akcionárom. Kantóny ich rozdeľujú na verejnoprospešné účely vrátane kultúry, sociálnych služieb a športu. Monopol sa tak politicky obhajuje tým, že zisk z hazardu slúži verejnosti a že štátom kontrolovaný prevádzkovateľ chráni hráčov lepšie než súkromný trh. Zlyhanie pri ochrane maloletých podkopáva práve tento argument.
Športové stávky sú najrizikovejším produktom
Správa Gespa neopisuje len problém na pobočkách. Športové stávky, ktoré Swisslos ponúka pod značkou Sporttip, zostávajú podľa regulátora kategóriou s najvyšším rizikom. Hráči v nej v priemere prehrávajú najviac a je medzi nimi aj najvyšší podiel tých, ktorých mesačné straty presahujú 2 000 frankov. Stávkujú prevažne mladší muži, čo je podľa výskumu závislostí skupina zraniteľnejšia voči problémovému hraniu. Gespa osobitne upozorňuje na funkciu predčasného vyplatenia, teda možnosť vyplatiť stávku ešte pred koncom zápasu. Môže podľa regulátora povzbudzovať k impulzívnemu hraniu a vytvárať prehnaný pocit kontroly nad výsledkom.
Na internete však čísla vyzerajú pokojnejšie. Priemerné mesačné čisté straty aktívnych online hráčov sa medziročne takmer nezmenili. Pri Swisslos sa pohybovali od 47 do 83 frankov, ak sa nezaráta mimoriadny výkyv spojený s veľkým jackpotom, a pri Loterie Romande od 56 do 75 frankov. Obaja prevádzkovatelia uplatňujú povinné mesačné stropy strát, pri niektorých hrách 2 000 a pri iných 900 frankov, a pre všetky produkty platí mesačný limit vkladov 10 000 frankov. Strop 2 000 frankov aspoň raz dosiahlo len 82 hráčov Swisslos, čo je 0,23 percenta hráčov, na ktorých sa vzťahuje, a 160 hráčov Loterie Romande, teda jedno percento.
Online prostredie umožňuje aj aktívny zásah. Automatické systémy včasného varovania označili 3 048 hráčov Swisslos, čo zodpovedá 0,47 percenta aktívnych používateľov, a 220 hráčov Loterie Romande, teda 0,12 percenta. Dočasné sebavylúčenie využilo 0,57 percenta aktívnych online hráčov Swisslos a 0,6 percenta hráčov Loterie Romande. Výrazne pribudlo zákazov hrania podľa článku 80 zákona. Swisslos ich vydal 76 oproti 39 v roku 2024 a Loterie Romande 65 oproti 56. Mnohé z nich pritom vznikli na žiadosť samotných hráčov, takže rast nemusí znamenať viac problémov, môže skôr ukazovať, že ľudia o tejto možnosti viac vedia.
Práve tento kontrast vysvetľuje, prečo Gespa hovorí, že online platformy umožňujú uplatňovať a vyhodnocovať ochranu presnejšie než kamenné predajne. Na internete je hráč identifikovaný, každá stávka sa zaznamená a algoritmus môže sledovať jeho správanie. Na pobočke závisí kontrola veku od toho, či si predavač vypýta doklad, a pri samoobslužnom termináli často od ničoho.
Prevádzkovatelia už reagujú. Gespa s nimi rokuje o technických riešeniach vrátane skenerov dokladov totožnosti na samoobslužných termináloch. Zaviedli tiež školenia personálu, ďalšie testovacie nákupy a nástroje na lepšie overovanie veku. Skenery by problém pri termináloch mohli vyriešiť takmer úplne, zároveň však predražia sieť a spomalia predaj, čo môže dopadnúť na tržby z najväčšieho distribučného kanála. Pri obsluhe za pultom zostane rozhodujúci ľudský faktor.
Zmenili sa aj online nástroje. Loterie Romande nahradila doterajší systém Playscan riešením od spoločnosti Sustainable Interaction, ktoré z nedávnych herných údajov a výsledkov sebatestov vypočíta sedemstupňové rizikové skóre a ukáže ho hráčovi. Swisslos zaviedol varovanie pri pokuse o piaty vklad v priebehu týždňa a rozšíril informačné a blokovacie nástroje vrátane odporúčaní na programy Gamban a Net Nanny. Regulátor ocenil aj to, že Swisslos od marca 2026 znížil maximálny mesačný limit strát v Sporttipe pre zákazníkov vo veku 18 až 21 rokov na 1 000 frankov. Ide o opatrenie zamerané priamo na mladších hráčov, ktorých správa považuje za zraniteľnejších.
Otvorenou otázkou zostáva, či sa reakcia neobmedzí na technické úpravy terminálov. Ak takmer polovica neplnoletých testerov uspela, nejde o zlyhanie niekoľkých predajcov, ale o systémovú slabinu modelu, ktorý stojí na hustej sieti malých predajných miest. Kritici monopolu môžu tvrdiť, že štátom kontrolovaný systém nechráni mladistvých lepšie než prípadný licencovaný trh. Prevádzkovatelia naopak môžu poukázať na to, že problém sami odhalili, zverejnili a riešia ho.
Ďalší vývoj prinesú najbližšie roky. V rokoch 2026 a 2027 sa Swisslos zapojí do výskumného projektu s kantonálnymi a odvetvovými partnermi, ktorý preskúma správanie hráčov so zákazom hrania a účinnosť vylúčení. Federálny štatistický úrad robí v roku 2026 celoštátny prieskum hráčskeho správania a výsledky má zverejniť v roku 2027. Pre ochranu mladistvých však bude rozhodujúce, ako dopadnú ďalšie testovacie nákupy a či sa skenery dokladov naozaj objavia na termináloch. Ak sa podiel úspešných neplnoletých testerov výrazne nezníži, tlak na sprísnenie pravidiel pre kamenné predajne bude rásť.
Hazardné hry sú určené výhradne osobám starším ako 18 rokov. Hrajte zodpovedne.
