Hráči v Česku minulý rok prehrali v hazardných hrách 68 miliárd korún, teda približne 2,7 miliardy eur, ako informoval spravodajský portál TN.cz. Je to najvyššia suma v histórii tamojšieho regulovaného trhu. Výsledok potvrdzuje, že hazard u našich západných susedov napriek sprísneniu pravidiel a obmedzeniam v mestách neustupuje. Rastie a mení podobu.
Pre slovenského čitateľa nejde o vzdialenú štatistiku. Česko a Slovensko majú podobnú hráčsku kultúru, na oboch trhoch pôsobia tie isté veľké značky a regulácia v oboch krajinách prešla za posledné roky podobnou cestou. To, čo sa deje v Česku, preto dobre naznačuje, kam sa môže uberať aj slovenský trh, a to v daňových príjmoch aj v otázkach ochrany hráčov.
Najprv treba vysvetliť, čo sa za číslom skrýva. Suma, o ktorú hráči „prišli“, zodpovedá ukazovateľu, ktorý odvetvie nazýva hrubé herné príjmy. Ide o rozdiel medzi všetkými vkladmi a vyplatenými výhrami. Tento rozdiel je zároveň tržbou prevádzkovateľov, z ktorej platia dane, mzdy, marketing aj licenčné poplatky. Rekordná prehra hráčov je teda zároveň rekordnou tržbou odvetvia a spravidla aj rekordným základom pre výber hazardných daní.
Český trh prešiel zásadnou zmenou po prijatí nového zákona o hazardných hrách, ktorý platí od roku 2017. Ten otvoril online hazard aj pre prevádzkovateľov kasínových hier, ak získajú českú licenciu, a zároveň zaviedol blokovanie webov bez povolenia, ktoré nariaďuje ministerstvo financií. Pribudol aj register vylúčených osôb, do ktorého sa môže človek zapísať sám alebo ho tam zapíšu úrady, napríklad pri poberaní niektorých sociálnych dávok. Obce zároveň získali silnejšie nástroje na obmedzenie herní a mnohé mestá ich na svojom území výrazne obmedzili alebo úplne zakázali.
Výsledkom je presun, ktorý dnes poznáme z väčšiny Európy. Kamenné herne a automaty na uliciach strácajú pozíciu, zatiaľ čo internetové kasíno a stávkovanie v mobile naberajú na sile. Hráč už nepotrebuje ísť do herne na rohu, stačí mu telefón vo vrecku. Regulátori to vítajú, pretože online hra je dobre sledovateľná, prepojená s identitou hráča a ľahšie sa na ňu uplatňujú limity. Kritici však upozorňujú, že práve stála dostupnosť a rýchly rytmus kasínových hier v mobile zvyšujú riziko vzniku závislosti.
Rekord pre štát aj firmy, otázniky pre spoločnosť
Z ekonomického pohľadu je rekordný rok predovšetkým dobrou správou pre dve strany. Prvou sú prevádzkovatelia. Český trh ovládajú domáce skupiny so silným zázemím, medzi ktoré patria Tipsport, Fortuna či Sazka, ktorá je súčasťou medzinárodnej skupiny Allwyn, a vedľa nich aj ďalší licencovaní operátori. Rast hrubých herných príjmov im dáva priestor investovať do technológií, sponzoringu športu a expanzie do ďalších krajín. Druhou stranou sú štát a obce, ktoré z hazardných daní dostávajú podiel. Čím viac hráči prehrajú, tým viac peňazí plynie do verejných rozpočtov.
Odvetvie zvyčajne argumentuje tým, že rast tržieb na licencovanom trhu je zároveň dôkazom úspešného usmernenia hráčov k legálnej ponuke. Peniaze, ktoré by inak skončili na zahraničných nelicencovaných weboch, zostávajú v domácej ekonomike, sú zdanené a hráči majú k dispozícii ochranné nástroje. Z tohto uhla pohľadu nie je rekord dôvodom na poplach, ale znakom toho, že regulácia funguje a čierny trh sa zmenšuje.
Druhá strana debaty vidí to isté číslo inak. Odborníci na závislosti a časť politikov pripomínajú, že za každou miliardou sú konkrétne domácnosti a že rast prehier nemusí znamenať len viac hráčov, ale aj vyššie straty tých, ktorí už majú s hraním problém. Pri hazarde je totiž dlhodobo známe, že veľká časť tržieb pochádza od relatívne malej skupiny intenzívnych hráčov. Ak trh rastie, otázka neznie len, koľko štát vyberie, ale aj to, kto presne tie peniaze prehráva a aké sociálne náklady to so sebou nesie.
Otvorenou otázkou je aj zdaňovanie. Rekordné tržby prirodzene lákajú ministerstvá financií, ktoré hľadajú zdroje na konsolidáciu rozpočtov. Vyššia daň však môže zúžiť priestor licencovaných firiem konkurovať nelegálnej ponuke výhodnejšími kurzami a výplatami. Skúsenosti z iných krajín ukazujú, že prílišné daňové zaťaženie dokáže časť hráčov vytlačiť k neregulovaným operátorom.
Pre Slovensko je české číslo mimoriadne relevantné. Viaceré značky, ktoré dominujú českému trhu, pôsobia aj u nás, takže ich obchodné stratégie, produkty a marketing sa medzi oboma krajinami prelievajú. Slovenská regulácia sa navyše uberala podobným smerom. Zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách otvoril online kasínové hry pre licencovaných prevádzkovateľov, zaviedol blokovanie nelegálnych webov a register vylúčených osôb a dohľad vykonáva Úrad pre reguláciu hazardných hier (ÚRHH). Aj obce na Slovensku získali možnosť herne na svojom území obmedziť.
Ak teda český trh dosahuje rekordné tržby, je pravdepodobné, že podobný trend pocítime aj na Slovensku, len v menšom meradle zodpovedajúcom veľkosti krajiny. Zároveň sa tu otvárajú rovnaké otázky. Ako nastaviť dane tak, aby štát vybral dosť a legálny trh zostal konkurencieschopný? Ako merať a obmedzovať škody, keď sa hra presúva do mobilov? A ako zabezpečiť, aby nástroje ochrany hráčov držali krok s rastom trhu?
V najbližších mesiacoch bude kľúčové sledovať, ako sa rekordné číslo premietne do politickej debaty v Česku. Pozornosť sa sústredí najmä na to, aký podiel na raste má online kasínová hra v porovnaní so stávkovaním a klasickými lotériami, keďže od toho sa bude odvíjať tlak na ďalšiu reguláciu. Možné sú dva základné scenáre. V prvom štát využije rast tržieb na zvýšenie daní a sprísnenie reklamy, v druhom zvolí opatrnejší prístup a bude sa sústrediť skôr na nástroje zodpovedného hrania a boj proti nelegálnym webom.
Pre slovenských regulátorov a politikov je český vývoj praktickým laboratóriom. Ukazuje, že liberalizácia online hazardu pod prísnym dohľadom dokáže priniesť štátu vyššie príjmy, no zároveň vytvára trh, ktorý rastie rýchlejšie, než sa stihne prispôsobiť ochrana hráčov. Ak sa Slovensko chce vyhnúť prekvapeniam, oplatí sa sledovať nielen to, koľko peňazí Česi prehrávajú, ale aj to, ako na to reaguje Praha.
