Slovensk\u00e9 obce a mest\u00e1 m\u00f4\u017eu po novom obmedzi\u0165 alebo zak\u00e1za\u0165 hazardn\u00e9 hry na svojom \u00fazem\u00ed aj bez toho, aby im to vopred schv\u00e1lili samotn\u00ed obyvatelia pet\u00edciou. Zmena odstra\u0148uje podmienku, ktor\u00e1 doteraz fungovala ako hlavn\u00e1 prek\u00e1\u017eka miestnych z\u00e1kazov. Pre prev\u00e1dzkovate\u013eov hern\u00ed a kas\u00edn to znamen\u00e1, \u017ee o ich bud\u00facnosti v konkr\u00e9tnom meste u\u017e m\u00f4\u017ee rozhodova\u0165 priamo obecn\u00e9 alebo mestsk\u00e9 zastupite\u013estvo.<\/p>\n
Zmena je d\u00f4le\u017eit\u00e1 preto, lebo pres\u00fava \u0165a\u017eisko rozhodovania. Doteraz musela iniciat\u00edva vz\u00eds\u0165 zdola a nazbiera\u0165 podpisy zna\u010dnej \u010dasti voli\u010dov, \u010do bolo v praxi n\u00e1ro\u010dn\u00e9 najm\u00e4 vo v\u00e4\u010d\u0161\u00edch mest\u00e1ch. Teraz sta\u010d\u00ed politick\u00e1 v\u00f4\u013ea poslancov. Kamenn\u00fd hazard, teda herne, kas\u00edna a prev\u00e1dzky s v\u00fdhern\u00fdmi pr\u00edstrojmi, tak vstupuje do obdobia, v ktorom sa regula\u010dn\u00e9 prostredie m\u00f4\u017ee meni\u0165 obec po obci a ove\u013ea r\u00fdchlej\u0161ie ne\u017e doteraz.<\/p>\n
Aby bolo jasn\u00e9, ak\u00fd ve\u013ek\u00fd je to posun, treba sa vr\u00e1ti\u0165 k z\u00e1konu \u010d. 30\/2019 Z. z. o hazardn\u00fdch hr\u00e1ch. Ten dal obciam mo\u017enos\u0165 prija\u0165 v\u0161eobecne z\u00e1v\u00e4zn\u00e9 nariadenie, teda miestny predpis s platnos\u0165ou na \u00fazem\u00ed obce, ktor\u00fdm zak\u00e1\u017eu umiest\u0148ovanie hern\u00ed, kas\u00edn a niektor\u00fdch \u010fal\u0161\u00edch foriem hazardu. Podmienkou v\u0161ak bola pet\u00edcia, ktor\u00fa muselo podp\u00edsa\u0165 aspo\u0148 30 percent obyvate\u013eov obce star\u0161\u00edch ako 18 rokov. Z\u00e1konodarca t\u00fdm chcel zabezpe\u010di\u0165, aby z\u00e1kaz mal siln\u00fa podporu verejnosti a aby ho samospr\u00e1va nepou\u017e\u00edvala ako n\u00e1stroj jednorazov\u00fdch politick\u00fdch kampan\u00ed.<\/p>\n
Najzn\u00e1mej\u0161\u00edm pr\u00edkladom, ako t\u00e1to cesta fungovala, je Bratislava. Hlavn\u00e9 mesto po \u00faspe\u0161nej peti\u010dnej akcii prijalo nariadenie obmedzuj\u00face herne a stalo sa symbolom snahy samospr\u00e1v vytla\u010di\u0165 hazard z ul\u00edc. Na druhej strane mnoh\u00e9 \u010fal\u0161ie obce, kde nespokojnos\u0165 s her\u0148ami tie\u017e existovala, potrebn\u00fd po\u010det podpisov nikdy nenazbierali. Hranica 30 percent dospel\u00e9ho obyvate\u013estva bola v praxi vysok\u00e1, organiz\u00e1cia zberu podpisov drah\u00e1 a \u010dasovo n\u00e1ro\u010dn\u00e1 a peti\u010dn\u00e9 h\u00e1rky museli obst\u00e1\u0165 aj pri form\u00e1lnej kontrole.<\/p>\n
Na regula\u010dnej mape tak doteraz existovali dva typy prostred\u00ed. V men\u0161ine samospr\u00e1v platili pr\u00edsne miestne z\u00e1kazy, vo v\u00e4\u010d\u0161ine obc\u00ed v\u0161ak mohli prev\u00e1dzkovatelia s licenciou od \u00daradu pre regul\u00e1ciu hazardn\u00fdch hier (\u00daRHH) p\u00f4sobi\u0165 v r\u00e1mci celo\u0161t\u00e1tnych pravidiel. Doh\u013ead nad dodr\u017eiavan\u00edm z\u00e1kona vykon\u00e1va \u00daRHH, no o tom, \u010di na danom mieste her\u0148a v\u00f4bec m\u00f4\u017ee by\u0165, mala v kone\u010dnom d\u00f4sledku posledn\u00e9 slovo aj miestna komunita.<\/p>\n
Odstr\u00e1nenie peti\u010dnej podmienky men\u00ed predov\u0161etk\u00fdm predv\u00eddate\u013enos\u0165 podnikania. Prev\u00e1dzkovate\u013e herne alebo kas\u00edna investuje do priestorov, zariaden\u00ed, zamestnancov a licenci\u00ed v horizonte nieko\u013ek\u00fdch rokov. K\u00fdm z\u00e1kaz vy\u017eadoval masov\u00fa pet\u00edciu, riziko bolo vidite\u013en\u00e9 vopred a dalo sa na\u0148 reagova\u0165. Ak m\u00f4\u017ee z\u00e1kaz prija\u0165 zastupite\u013estvo na jednom zasadnut\u00ed, regula\u010dn\u00e9 riziko sa st\u00e1va viac politick\u00fdm a menej predv\u00eddate\u013en\u00fdm. To sa m\u00f4\u017ee prejavi\u0165 v ochote investova\u0165 do nov\u00fdch prev\u00e1dzok aj v podmienkach n\u00e1jmov a financovania.<\/p>\n
Z\u00e1stancovia zmeny maj\u00fa pre svoj postoj logick\u00e9 argumenty. Samospr\u00e1vy nes\u00fa d\u00f4sledky hazardu v podobe soci\u00e1lnych probl\u00e9mov, zadl\u017eovania dom\u00e1cnost\u00ed \u010di s\u0165a\u017enost\u00ed na verejn\u00fd poriadok v okol\u00ed hern\u00ed, a preto by pod\u013ea nich mali ma\u0165 n\u00e1stroj, ako na to reagova\u0165 bez zd\u013ahavej byrokracie. Poslanci s\u00fa volen\u00ed z\u00e1stupcovia obyvate\u013eov a ich rozhodnutie m\u00e1 pod\u013ea tejto logiky demokratick\u00fa legitimitu aj bez pet\u00edcie. Peti\u010dn\u00e1 hranica navy\u0161e zv\u00fdhod\u0148ovala mal\u00e9 obce, kde je jednoduch\u0161ie oslovi\u0165 30 percent \u013eud\u00ed, pred ve\u013ek\u00fdmi mestami, kde sa hazard koncentruje najviac.<\/p>\n
Odvetvie bude pravdepodobne argumentova\u0165 opa\u010dne. Prev\u00e1dzkovatelia kamenn\u00e9ho hazardu dlhodobo upozor\u0148uj\u00fa, \u017ee plo\u0161n\u00e9 z\u00e1kazy neved\u00fa k tomu, \u017ee by \u013eudia prestali hra\u0165, ale pres\u00favaj\u00fa dopyt inam. \u010cas\u0165 hr\u00e1\u010dov prejde do susednej obce, kde z\u00e1kaz neplat\u00ed, \u010das\u0165 k leg\u00e1lnym online oper\u00e1torom a \u010das\u0165 k nelicencovan\u00fdm webom, ktor\u00e9 neodv\u00e1dzaj\u00fa dane a nechr\u00e1nia hr\u00e1\u010dov. Miestne nariadenia sa toti\u017e t\u00fdkaj\u00fa len fyzick\u00fdch prev\u00e1dzok, online hazard spad\u00e1 pod celo\u0161t\u00e1tnu regul\u00e1ciu a obec ho zak\u00e1za\u0165 nem\u00f4\u017ee. V\u00fdsledkom m\u00f4\u017ee by\u0165, \u017ee probl\u00e9m z ulice zmizne vizu\u00e1lne, no nezmizne re\u00e1lne.<\/p>\n
Ekonomick\u00e9 d\u00f4sledky nebud\u00fa rovnomern\u00e9. Najviac stratia men\u0161\u00ed prev\u00e1dzkovatelia hern\u00ed, ktor\u00fdch podnikanie stoj\u00ed na nieko\u013ek\u00fdch lok\u00e1lnych prev\u00e1dzkach a ktor\u00ed nemaj\u00fa online kan\u00e1l, kam by mohli z\u00e1kazn\u00edkov presmerova\u0165. V\u00e4\u010d\u0161ie skupiny, ktor\u00e9 prev\u00e1dzkuj\u00fa kamenn\u00e9 aj online produkty, s\u00fa vo\u010di miestnym z\u00e1kazom odolnej\u0161ie, preto\u017ee \u010das\u0165 tr\u017eieb dok\u00e1\u017eu udr\u017ea\u0165 na internete. Paradoxne tak zmena m\u00f4\u017ee ur\u00fdchli\u0165 konsolid\u00e1ciu trhu a posilni\u0165 online segment na \u00fakor klasick\u00fdch hern\u00ed.<\/p>\n
Otvorenou ot\u00e1zkou zost\u00e1vaj\u00fa aj verejn\u00e9 financie. Obce sa podie\u013eaj\u00fa na pr\u00edjmoch z hazardn\u00fdch hier prev\u00e1dzkovan\u00fdch na ich \u00fazem\u00ed, tak\u017ee ka\u017ed\u00fd z\u00e1kaz pre ne znamen\u00e1 aj v\u00fdpadok pe\u0148az\u00ed. Zastupite\u013estv\u00e1 bud\u00fa musie\u0165 v\u00e1\u017ei\u0165 soci\u00e1lne argumenty proti rozpo\u010dtov\u00fdm. Je pravdepodobn\u00e9, \u017ee bohat\u0161ie mest\u00e1 si z\u00e1kaz dovolia \u013eah\u0161ie ne\u017e men\u0161ie samospr\u00e1vy, pre ktor\u00e9 m\u00f4\u017eu by\u0165 tieto pr\u00edjmy cite\u013en\u00e9.<\/p>\n
\u010eal\u0161ie riziko je pr\u00e1vne. Ak obce dostan\u00fa v\u00e4\u010d\u0161iu vo\u013enos\u0165, rastie aj priestor na spory o to, \u010di konkr\u00e9tne nariadenie neprekra\u010duje r\u00e1mec z\u00e1kona, \u010di je primeran\u00e9 a \u010di neporu\u0161uje princ\u00edp rovnak\u00e9ho zaobch\u00e1dzania. Prev\u00e1dzkovatelia m\u00f4\u017eu nap\u00e1da\u0165 nariadenia na prokurat\u00fare aj na s\u00fadoch, najm\u00e4 ak by z\u00e1kaz zasiahol prev\u00e1dzky s platn\u00fdmi licenciami. Z\u00e1sadn\u00e9 bude, ako sa vyrie\u0161i prechodn\u00e9 obdobie pre existuj\u00face herne a kas\u00edna a \u010di z\u00e1kaz dopadne aj na u\u017e vydan\u00e9 povolenia.<\/p>\n
Pre prev\u00e1dzkovate\u013eov z toho vypl\u00fdva jednoduch\u00fd z\u00e1ver. Dodr\u017eiavanie predpisov u\u017e nekon\u010d\u00ed pri plnen\u00ed podmienok licencie od \u00daRHH. Do rizikov\u00e9ho mana\u017ementu bude potrebn\u00e9 zahrn\u00fa\u0165 aj sledovanie programov zasadnut\u00ed zastupite\u013estiev, komunik\u00e1ciu so samospr\u00e1vou a vyhodnocovanie politickej n\u00e1lady v ka\u017edom meste, kde firma prev\u00e1dzkuje her\u0148u alebo kas\u00edno. Odvetvie, ktor\u00e9 bolo zvyknut\u00e9 rokova\u0165 najm\u00e4 s ministerstvom financi\u00ed a regul\u00e1torom, sa bude musie\u0165 nau\u010di\u0165 komunikova\u0165 s desiatkami miestnych samospr\u00e1v.<\/p>\n
V najbli\u017e\u0161\u00edch mesiacoch preto bude rozhoduj\u00face sledova\u0165, ktor\u00e9 mest\u00e1 nov\u00fa mo\u017enos\u0165 vyu\u017eij\u00fa ako prv\u00e9. Kandid\u00e1tmi s\u00fa najm\u00e4 samospr\u00e1vy, kde u\u017e v minulosti vznikali peti\u010dn\u00e9 iniciat\u00edvy, ktor\u00e9 v\u0161ak nedosiahli potrebn\u00fd po\u010det podpisov. Druh\u00fdm ukazovate\u013eom bude reakcia odvetvia, teda \u010di prev\u00e1dzkovatelia zvolia cestu pr\u00e1vnych sporov, alebo sa pok\u00fasia so samospr\u00e1vami dohodn\u00fa\u0165 na miernej\u0161\u00edch obmedzeniach, napr\u00edklad na vzdialenosti od \u0161k\u00f4l \u010di na otv\u00e1rac\u00edch hodin\u00e1ch. Tret\u00edm bude v\u00fdvoj online trhu, kde by sa pr\u00edpadn\u00e1 vlna miestnych z\u00e1kazov mala prejavi\u0165 rastom dopytu. Ak sa uk\u00e1\u017ee, \u017ee z\u00e1kazy vytl\u00e1\u010daj\u00fa hr\u00e1\u010dov k nelicencovan\u00fdm webom, tlak na celo\u0161t\u00e1tnu \u00fapravu m\u00f4\u017ee op\u00e4\u0165 zosilnie\u0165.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Samospr\u00e1vy u\u017e pri z\u00e1kaze hern\u00ed a kas\u00edn nemusia \u010daka\u0165 na podpisy 30 percent obyvate\u013eov. Pre prev\u00e1dzkovate\u013eov kamenn\u00e9ho hazardu sa tak v\u00fdrazne zvy\u0161uje regula\u010dn\u00e9 riziko.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":5713,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[100,101,99,78,98,56],"class_list":["post-5714","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-legal-compliance","tag-herne","tag-kasina","tag-obce","tag-regulacia","tag-slovensko","tag-urhh"],"yoast_head":"\n